DisCollection.ru

Авторефераты и темы диссертаций

Поступления 15.08.2011

Материалы

загрузка...

Экономическая реализация земельной собственности в аграрном секторе

Аношина Юлия Федоровна, 15.08.2011

 

Годы Общая площадь, млн. га % В том числе

В частной собственности В государственной и муниципальной собственности

Площадь, млн. га % Площадь, млн. га %

2002 400,7 100,0 124,9 31,2 275,8 68,8

2003 393,2 100,0 125,6 31,9 267,6 68,1

2004 401,0 100,0 125,9 31,4 275,1 68,6

2005 401,0 100,0 125,8 31,4 275,2 68,6

2006 402,6 100,0 126,0 31,3 276,6 68,7

2007 403,2 100,0 128,4 31,8 274,8 68,2

2008 402,3 100,0 129,0 32,1 273,3 67,9

2009 400,0 100,0 129,3 32,3 270,7 67,7

* по данным Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации

В диссертации подчеркнута особая важность сохранения земельной собственности сельских жителей. Для решения этой задачи предлагается усилить борьбу государства и местной администрации с незаконным оборотом сельскохозяйственных земель, с их спекуляцией. Повышение арендной платы за земельные доли сельских жителей также будет способствовать их заинтересованности сохранить за собой полученные земельные доли, не продавать их.

Автором предложено учитывать все 11 правомочий «пучка прав собственности», предложенных А. Оноре.

В диссертации проанализированы такие формы реализации отношений земельной собственности, как наделение физических и юридических лиц земельными участками; проведение землеустроительных работ; выделение земельных долей и их использование в процессе хозяйствования; свободная купля-продажа земельных участков; пожизненное владение землей с правом передачи ее по наследству; сдача земли в аренду; залог земли; получение и присвоение земельной ренты; уплата земельного налога.

4. Содержание и структура хозяйственного механизма эффективного функционирования и реализации земельной собственности в аграрном секторе экономики

По мнению автора, этот механизм включает наличие различных землепользователей на основе многообразия и равноправия форм земельной собственности и хозяйствования на земле; планирование и прогнозирование землепользования; способы включения землепользователей в процесс кооперации и агропромышленной интеграции; механизм получения и распределения доходов; механизмы кредитования, налогообложения и страхования землепользователей и земельных ресурсов; усиление их государственной и правовой поддержки; экологизацию сельского хозяйства.

Хозяйственный механизм представляет собой совокупность экономических, организационных и правовых методов, обеспечивающих реализацию экономических интересов и законов общества как системы и способствующих ее постоянному воспроизводству на качественно новой основе.

Основу хозяйственного механизма землепользования в стране и ее регионах составляет частная и коллективно-долевая формы земельной собственности.

Хозяйственный механизм — одна из самых сложных экономических категорий. Он включает в себя наряду с другими элементами всю систему экономических категорий в их самом различном соотношении. Труд, издержки, цена, прибыль, заработная плата, процент, рента, капитал, деньги, налог, кредит и т.д. — все эти категории, практически используемые в экономической жизни государства, в различной мере входят в хозяйственный механизм.

Изменения в социально-экономической жизни общества вызывают необходимость изменения экономических, правовых и организационных норм в использовании экономических категорий и законов, прежде всего, со стороны государства как хозяйствующего субъекта, призванного обеспечивать согласование в системе экономических отношений и законов. Другие хозяйствующие субъекты вынуждены учитывать изменения в хозяйственном механизме в своей деятельности.

Важной составной частью хозяйственного механизма функционирования земельной собственности является осуществляемая хозяйствующими субъектами организация землепользования, обеспечение доступа работников к земле и управление их производственно-хозяйственной деятельностью на земле, включая контроль и учет затрат и результатов хозяйствования и землепользования с применением рыночных и административных методов.

В диссертации предложено в целях усиления контроля за движением и использованием объектов земельной собственности (в т.ч. земельных долей) сельского населения возложить функции этого контроля на специалистов районных управлений сельского хозяйства с совмещением выполнения ими других возложенных обязанностей.

В хозяйственный механизм землепользования входят также система стимулирования землепользователей, включая установление цен на сельхозтехнику, горюче-смазочные материалы, удобрения, средства химической защиты растений; страхование, кредитование и налогообложение землепользователей и земельных ресурсов. Неотъемлемой частью хозяйственного механизма землепользования является его правовое обеспечение.

Хозяйственный механизм землепользования является составной частью общего механизма хозяйствования в аграрном секторе экономики.

5. Земельная реформа и необходимость ее существенной корректировки

С началом рыночных преобразований в стране стала проводиться земельная реформа как составная часть аграрной реформы. В целях превращения сельских жителей в реальных собственников им выделялись земельные доли и имущественные паи.

Был сформирован резервный фонд перераспределения сельскохозяйственных угодий, площадь которых в нем составляло около 33 млн. га. В собственность граждан передано земель 137 млн. га, или 62% всех сельхозугодий страны. Земельные участки для ведения хозяйств населения, коллективного садоводства и огородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства имели 44,2 млн. граждан. В их собственности, владении и пользовании находилось 8 млн. га земельных угодий. Органам местного самоуправления (сельским поселковым администрациям) было передано в ведение 36,4 млн. га земель (в 153,3 тыс. сельских населенных пунктов с прилегающими к ним территориями). Размер земельных долей сельских жителей определялся по среднерайонной норме (в Орловской области она составила 6 гектаров земли).

Движение земельных долей сельских жителей показано в таблице 3.

Таблица 3 – Наличие земельных долей в составе различных предприятий и организаций, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции (на 01.01.2010 г.)

Наименование хозяйствующих субъектов Площадь сельхозугодий, тыс. га Площадь пашни, тыс. га Наличие земельных долей

тыс. га %

Хозяйственные товарищества и общества 55456,3 38902,3 36185,4 74,0

Производственные кооперативы 53185,7 32371,1 59059,4 83,4

Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия 7455,9 3535,4 588,0 5,2

Научно- исследовательские и учебные учреждения и заведения 1830,5 1419,5 6,8 0,3

Подсобные хозяйства 1131,4 731,4 223,2 14,9

Прочие предприятия, организации и учреждения 3594,9 2178,1 308,0 9,3

Общинно-родовые хозяйства 16,2 0,3 - -

Казачьи общества 93,9 64 22,0 20,4