DisCollection.ru

Авторефераты и темы диссертаций

Поступления 02.07.2009

Материалы

загрузка...

Правовое регулирование частных и публичных отношений при поставке товаров для государственных нужд

Блинов Владимир Георгиевич, 02.07.2009

 

БЛИНОВ ВЛАДИМИР ГЕОРГИЕВИЧ

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЧАСТНЫХ И ПУБЛИЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ ПРИ ПОСТАВКЕ

ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД

Специальность 12.00.03. –гражданское право;

семейное право; предпринимательское

право; международное частное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Казань - 2009

Работа выполнена на кафедре гражданско-правовых дисциплин Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Чувашский государственный университет им. И.Н.Ульянова»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Цыбуленко Зиновий Иванович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Сафин Завдат Файзрахманович

кандидат юридических наук

Ахметьянова Замира Асраровна

Ведущая организация: Государственное образовательное

учреждение высшего профессионального

образования «Самарский государственный

университет»

Защита состоится «14» мая 2009 года в 12 часов на заседании объединенного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций ДМ 212.081.12 при Казанском государственном университете им. В.И. Ульянова – Ленина по адресу: 420008, г. Казань, ул. Кремлевская, 18, юридический факультет, ауд.335.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. Н.И. Лобачевского Казанского государственного университета.

Автореферат разослан «___» __________ 2009г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент А.Р. Каюмова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время осуществляется постоянное реформирование многих институтов гражданского права, в том числе института поставки товаров для государственных нужд. Отношения, связанные с удовлетворением государственных нужд, представляют собой одну из сфер экономического оборота, обладающих особой значимостью с точки зрения эффективного функционирования экономики страны. Отказ от централизованного планирования материально-технического снабжения, административно-командной системы управления экономикой и переход к рыночным методам регулирования экономических отношений вызвали необходимость появления новых правовых механизмов, разработки специальных законодательных актов, учитывающих специфику отношений по поставкам для удовлетворения государственных потребностей.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловливается рядом факторов, основанных на необходимости разрешения проблем и споров научно-теоретического, законодательного и правоприменительного характеров.

Несмотря на важное значение для обеспечения государственных нужд института поставки товаров для государственных нужд, в современных условиях цивилистикой рассмотрены только отдельные аспекты его правового регулирования. В настоящее время нет комплексных монографических исследований, посвященных правовой природе отношений по поставке товаров для государственных нужд, несмотря на то, что осуществляется закономерный процесс обновления законодательства в сфере поставки товаров для государственных нужд. В 2006 г. вступил в силу новый федеральный закон, регламентирующий отношения по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а в 2007 - 2008 гг. нормы этого закона, в статьи 764 ГК РФ, 71 БК РФ, регулирующие основные положения порядка размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и отдельные способы размещения заказа, внесены существенные изменения. Внесены изменения в главу 30 ГК РФ в части поставок товаров для государственных нужд, в Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

Отдельные вопросы правовой природы отношений по поставке товаров для государственных нужд, государственного контракта рассматривались в опубликованных работах при анализе других проблем института поставки товаров для государственных нужд, однако в свете обновления законодательства вновь требуется обращение к этим проблемам в целях выработки предложений по совершенствованию законодательства, его применению. В связи с этим представляется значимым комплексное исследование теоретических вопросов правового регулирования частных и публичных отношений при поставке товаров для государственных нужд.

В действующем законодательстве отсутствует системный подход к регулированию государственных закупок. Этот недостаток законодательства в области государственных закупок обусловлен тем, что входящие в его состав нормативные акты принимались в разные годы, более того – на разных стадиях развития российского законодательства и экономики страны. Если ранние нормативные акты свидетельствуют об отсутствии у законодателя четкого представления об основных задачах правового регулирования в этой области, то акты, принятые после 1997 г., в целом соответствуют выработанным в мировой практике подходам. При этом принятие новых нормативных актов не сопровождалось не только отменой ранее принятых, но и приведением их в соответствие с новыми тенденциями законодательства. В результате законодательство о госзакупках не объединено единством терминологии.

Имеются определенные пробелы и недостатки в регулировании вопросов размещения и исполнения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Актуальность исследования видится также в потребности устранения пробелов и противоречий в законодательстве Российской Федерации, необходимости обобщения судебно-арбитражной практики по вопросам применения законодательства о поставках товаров для государственных

Степень научной разработанности темы. В последние годы институт поставки, в том числе и для государственных нужд, привлекает к себе внимание многих авторов: В.В. Витрянского, В.А. Власова, А.М. Гавриловой, Л.В. Горбуновой, А.В. Демина, С.П. Коваленко, О.Н.Колесника, А.Б. Лазаренко, Л.Е. Пермякова, Л.И. Шевченко, П.П. Юшкевича, А.В. Ярового и др.

В юридической литературе исследованы отдельные аспекты правового регулирования государственного заказа, поставки. Однако вопрос о правовой природе отношений по поставке товаров для государственных нужд не получил всестороннего комплексного исследования. Комплексные монографические исследования теоретических вопросов правового регулирования частных и публичных отношений по поставке товаров для государственных нужд, соотношения частноправового и публично-правового регулирования названных отношений, проведенные с учетом новейшего законодательства, в настоящее время отсутствуют. В условиях дальнейшего совершенствования законодательства и отношений, связанных с поставками товаров для государственных нужд, возникает объективная необходимость дальнейших теоретических разработок в исследуемой сфере.

Объект исследования. Объектом исследования являются частноправовые и публично-правовые отношения, возникающие при поставке товаров для государственных нужд.

Предмет исследования. Предметом исследования является научно -теоретические положения о поставках товаров, законодательство в сфере правового регулирования поставки товаров для государственных нужд и практика его применения.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексный анализ теоретических и практических проблем правового регулирования частных и публичных отношений по поставке товаров для государственных нужд; соотношения частноправового и публично-правового регулирования названных отношений; выработка соответствующих предложений и рекомендаций по совершенствованию норм законодательства об обеспечении государственных нужд поставкой товаров.

Задачами исследования являются: